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年，周世宗全取淮南十四州之后，欲收复燕云而亲征幽蓟，得瀛、莫、易三州并瓦桥、益津、淤口三关之后染病，遂班师。次年赵宋代柴周，宋太祖与谋臣赵普定下先南后北的统一方略，对契丹北汉战略上取守势，而得以专务统一南方之业。这期间，宋在战术上对北汉仍取攻势，不断sao扰边境，攻城略地；契丹方面，除时而援助北汉外，也曾多次攻扰宋边。尤其是公元970年契丹六万骑南下，宋将田钦祚仅以三千宋军力战，将其逼退。

    宋平南唐后，赵匡胤不接受群臣请加尊号“一统太平”，说：“燕（幽云）、晋（北汉）未复，可谓一统太平乎？”可见他对平北汉和收幽云，是视为统一范畴的事，认为太原未下，幽云未复，赵宋王朝的统一事业尚未成功。赵匡胤在位时，规划收复幽云的谋略是和平赎买为先、和平赎买不成武力攻取、又考虑武力攻取可能的失败为留后路而迁都固守。他把平定诸割据政权得来的府库金帛和三司常赋的岁余，存入“封桩库”。他说：“石晋割幽蓟以赂契丹，使一方之人独限外境，朕甚悯之，欲俟斯库所蓄满三五十万，即遣使与契丹约，苟能归我土地民庶，则当尽此金帛充其赎值，如曰不可，朕将散滞财、募勇士，俾图攻取耳。”开宝九年（976）四月欲迁都洛阳，说“欲据山河之险而去冗兵，循汉周故事，以安天下也。”其弟晋王赵光义与群臣切谏，言迁都非便，赵光义的一句“在德不在险”，使赵匡胤最终放弃了迁都，但留下一句话：“晋王之言固善，然不出百年，天下之民力殚矣。”这个预言之后果然应验，为了防守四战之地的开封，冗兵成了北宋的一大